Thanh tra Khánh Hòa kết luận hàng loạt sai phạm tại 10 dự án đầu tư lớn

Thanh tra Khánh Hòa kết luận hàng loạt sai phạm tại 10 dự án đầu tư lớn

Thanh tra tỉnh Khánh Hòa ban hành Kết luận 03/KL-TTT ngày 14/09/2025, công bố kết quả thanh tra chuyên đề các dự án đầu tư có khó khăn, vướng mắc, chậm tiến độ và hiệu quả thấp trên địa bàn tỉnh.

Kết quả thanh tra cho thấy UBND tỉnh Khánh Hòa cùng các sở, ngành đã chủ động xúc tiến đầu tư, thu hút nguồn lực xã hội vào các dự án thương mại – dịch vụ, góp phần phát triển kinh tế địa phương. Nhiều dự án sau khi hoàn thành đã tạo việc làm, tăng thu ngân sách và nâng tầm hình ảnh du lịch Khánh Hòa.

Tuy nhiên, quá trình kiểm tra cho thấy công tác quản lý đầu tư, sử dụng đất và thực hiện thủ tục hành chính tại nhiều dự án còn tồn tại hạn chế, sai phạm.

Cụ thể, dự án trung tâm thương mại – khách sạn dịch vụ (A&B Sai Gon Tower) tại số 44 Trần Phú, phường Lộc Thọ, thành phố Nha Trang (cũ) do CTCP A&B Sài Gòn Nha Trang làm chủ đầu tư. Theo thay đổi đăng ký đầu tư lần hai, dự án có quy mô cây dựng khu thương mại, dịch vụ, nhà hàng tiệc cưới, khách sạn và nhà hàng sky bar; tổng vốn đầu tư 1,811 tỷ đồng (lần đầu là 1,400 tỷ đồng); diện tích mặt đất sử dụng 9,000 m²; thời gian hoạt động dự án đến khi kết thúc là 49 năm kể từ ngày 28/02/2014; tiến độ thực hiện từ quý 2/2015 đến quý 4/2019 phải hoàn thành đưa vào khai thác. Đến nay, dự án đã hoàn thành thi công xây dựng phần công trình, nhưng chưa được nghiệm thu đưa vào sử dụng.

Theo Thanh tra tỉnh, dự án có các vi phạm trong quản lý, sử dụng tài sản nhà nước và đất công; Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu chấp thuận chủ trương đầu tư không đánh giá đầy đủ về quy hoạch và nhu cầu sử dụng đất; Sở Xây dựng cấp phép khi chưa đủ điều kiện theo Luật Xây dựng 2014, và nhà đầu tư đã thi công sai phép, đưa công trình vào khai thác khi chưa được nghiệm thu.

Dự án Khu nghỉ dưỡng Bãi Dài thực hiện tại lô D2b, Khu Du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh, do Công ty TNHH Khu Nghỉ dưỡng Bãi Dài làm chủ đầu tư. Mục tiêu xây dựng khu nghỉ dưỡng phức hợp gồm khu khách sạn, khu biệt thự du lịch, khu bungalow và khu vực kỹ thuật phụ trợ; tổng vốn đầu tư 1,252 tỷ đồng; diện tích sử dụng đất 15.2ha; thời gian hoạt động dự án 50 năm kể từ 06/6/2016.

Tuy nhiên, Công ty TNHH Khu Nghỉ dưỡng Bãi Dài được cấp Giấy chứng nhận đầu tư không qua đấu thầu, vi phạm Điều 54 Luật Đầu tư 2005. Trách nhiệm thuộc về UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Khánh Hòa năm 2012 và các cả nhân có liên quan

Dự án chậm tiến độ và cấp phép xây dựng chưa lấy ý kiến Cục Tác chiến theo quy định. Thời gian hoàn thành các thủ tục để được cấp phép xây dựng quý 1/2024, nhưng đến nay, dự án chưa được cấp giấy phép xây dựng theo đồ án quy hoạch điều chỉnh.

UBND tỉnh Khánh Hòa ký Hợp đồng thuê đất năm 2014 với Công ty TNHH Khu nghỉ dưỡng Bãi Dài để thực hiện Dự án Khu nghỉ dưỡng Cam Ranh Flowers (trước đây là khu nghỉ dưỡng Bãi Dài). Đến tháng 7/2015, tỉnh cho phép chuyển 42,375m² đất thương mại – dịch vụ sang đất ở không hình thành đơn vị ở. Tuy nhiên, tháng 3/2023, UBND tỉnh đã điều chỉnh lại quy hoạch, chuyển toàn bộ diện tích này trở về loại đất thương mại – dịch vụ, và tháng 10/2023 ban hành quyết định bãi bỏ việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất năm 2015.

Thanh tra kết luận việc Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cấp giấy chứng nhận có nội dung “đất ở không hình thành đơn vị ở” là không phù hợp pháp luật đất đai, trách nhiệm thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường năm 2015 và các cá nhân liên quan.

Khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp Duyên Hà tại lô D9b, Khu 3 thuộc Khu Du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh, xã Cam Hải Đông, huyện Cam Lâm, do Công ty TNHH Duyên Hà làm chủ đầu tư. Diện tích sử dụng đất 18ha; thời gian thực hoạt động 50 năm. Dự án cũng được cấp phép không qua đấu thầu, thẩm tra dự án thiếu ý kiến liên ngành, và hồ sơ cấp phép xây dựng chưa phù hợp quy chuẩn. Nhà đầu tư đưa công trình vào hoạt động khi chưa được nghiệm thu, và xây dựng sai quy hoạch chi tiết được duyệt.

Khu du lịch – dịch vụ tổng hợp Bắc bán đảo Cam Ranh tại lô T11c, T11d, T11e, X18b, X18c thuộc Khu 6 – Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh, xã Cam Hải Đông, huyện Cam Lâm; do Công ty TNHH Hoàn Cầu Cam Ranh làm nhà đầu tư.

Dự án có vi phạm trong lựa chọn nhà đầu tư, không đánh giá năng lực tài chính nhà đầu tư mới; dự án có loại hình đất ở không hình thành đơn vị ở, chậm tiến độ và thi công sai một số hạng mục quy hoạch.

Khu resort và khách sạn Đỉnh Vàng Nha Trang tại các lô TT14a, TT1b, X9b (lô D13b cũ) – Khu 4 thuộc Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh, xã Cam Hải Đông, huyện Cam Lâm, do Công ty TNHH Đỉnh Vàng Nha Trang làm nhà đầu tư.

Dự án được cấp Giấy chứng nhận đầu tư thiếu ý kiến thẩm tra liên ngành, không qua đấu thầu; nhà đầu tư xây dựng vượt ranh giới đất được giao, có công trình không phép và chậm tiến độ.

Khu du lịch cao cấp Phát Đạt Resort được đầu tư tại lô D14a, D14b Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh, xã Cam Hải Đông, huyện Cam Lâm do CTCP Phát triển Bất động sản Phát Đạt Nha Trang làm chủ đầu tư, quy mô 25.56ha.

Dự án được UBND tỉnh Khánh Hòa cấp Giấy chứng nhận đầu tư lần đầu ngày 17/6/2008, sau đó điều chỉnh nhà đầu tư năm 2015. Tháng 3/2017, tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư, thời hạn hoàn thành vào tháng 8/2018.

Dự án được thuê đất từ năm 2010, sau đó điều chỉnh và chuyển cho Phát Đạt Nha Trang thuê lại năm 2016, với diện tích 255,607 m², trong đó 63,092 m² chuyển sang đất ở nông thôn. Đến năm 2025, UBND tỉnh điều chỉnh, loại bỏ nội dung “đất ở không hình thành đơn vị ở” theo kiến nghị của Thanh tra Chính phủ. Việc Sở TN&MT tham mưu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nội dung này được xác định không phù hợp quy định pháp luật, trách nhiệm thuộc UBND tỉnh và Sở TN&MT Khánh Hòa các năm 2016, 2018 cùng cá nhân liên quan.

Khu đô thị VCN – Phước Long II tại phường Phước Long, thành phố Nha Trang do CTCP Đầu tư VCN làm chủ đầu tư. Diện tích thực hiện dự án là 13.8ha, tổng vốn đầu tư 962,1 tỷ đồng.

Việc lựa chọn nhà đầu tư chưa tuân thủ đầy đủ trình tự pháp lý theo Nghị định 71/2010/NĐ-CP, dẫn đến vi phạm trong quá trình thực hiện dự án.

Khu du lịch Cam Ranh Bayana Resort tại lô D13a, Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh, xã Cam Hải Đông, huyện Cam Lâm, do Công ty TNHH Cam Ranh Bayana làm chủ đầu tư. Dự án có vi phạm tương tự khi không tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư và chậm tiến độ xây dựng.

Khu đô thị sinh thái Bán đảo Thanh Phong tại xã Vĩnh Thái, thành phố Nha Trang do CTCP Xây lắp Vật tư Kỹ thuật (Tematco) làm nhà đầu tư với tổng vốn 739.4 tỷ đồng.

Việc lựa chọn nhà đầu tư được cấp phép trên cơ sở pháp lý cũ, không qua đấu thầu, sau điều chỉnh diện tích từ 39.5ha lên 84.7ha vẫn không tổ chức đấu thầu theo quy định Luật Đấu thầu 2013. Dự án chậm tiến độ xây dựng cũng như góp vốn, chưa hoàn thành bồi thường, chưa xác định giá đất để thực hiện nghĩa vụ tài chính.

Khu đô thị An Bình Tân (có tên cũ là Dự án khu dân cư phía Tây khu dân cư Sông Tắc 1) thuộc phường Phước Long, thành phố Nha Trang, có diện tích 71.7ha do CTCP Xây lắp Vật tư Kỹ thuật làm nhà đầu tư. Tổng vốn đầu tư 997.9 tỷ đồng. Tiến độ thực hiện dự án: Hoàn thành công tác bồi thường giải phóng mặt bằng phần diện tích còn lại của dự án trước ngày 30/06/2026 và hoàn thành toàn bộ hạ tầng kỹ thuật dự án và đầu tư xây dựng các công trình thành phần theo quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 trước ngày 30/04/2027.

Dự án được giao đất khi chưa có quyết định đầu tư, chưa hoàn tất bồi thường, giải phóng mặt bằng, và chưa có chứng thư giá đất. Ngoài ra, việc lựa chọn chủ đầu tư theo hình thức chỉ định không đúng quy trình, hồ sơ thiết kế chưa được thẩm duyệt phòng cháy chữa cháy và đánh giá tác động môi trường.

Thanh tra chỉ rõ, các sai phạm chủ yếu xuất phát từ lỗi của cơ quan quản lý nhà nước, một phần do vướng mắc pháp lý giai đoạn 2005–2015 khi quy định về đất đai, đầu tư, xây dựng còn chồng chéo, thiếu hướng dẫn cụ thể. Trách nhiệm liên quan được xác định thuộc về UBND tỉnh Khánh Hòa, các sở: Kế hoạch & Đầu tư, Tài nguyên & Môi trường, Xây dựng, Tài chính, cùng các cá nhân theo từng thời kỳ.

Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND Khánh Hòa rà soát toàn bộ quy trình đầu tư – đất đai – xây dựng, đảm bảo tuân thủ Luật Đầu tư, Luật Đất đai và Luật Xây dựng; đồng thời kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân có sai phạm.

Với 10 dự án nêu trên, Thanh tra đề nghị tỉnh báo cáo Ban Chỉ đạo 751 và Thủ tướng Chính phủ xin cơ chế đặc thù tương tự Nghị quyết 170/2024/QH15 để tháo gỡ vướng mắc pháp lý, xác định lại giá đất, nghĩa vụ tài chính, đảm bảo không thất thoát ngân sách và sớm đưa dự án vào vận hành theo quy định.

Thu Minh

FILI

– 06:00 07/10/2025